温州一号工程：外资挤民企
在民营经济发祥地的温州，在温州企业大举“走出去”的当口，温州*府强势推出“一号工程”，以远远高于民企的优惠*策吸引外资。个中缘由如何？这究竟是否妥当？有无必要？招来女婿，气走儿子“招来女婿，气走儿子。”外资的进入，最显而易见的结果是加剧了温州“僧多粥少”的困境。在中国，虽然外资和民资在土地、税收、*策等方面的不平等确已是不争的事实，但这样的事实一旦移植到民营资本最为活跃的温州时，引发了最为激烈的争议。在温州市*府出台的诸多*策中,一份名为《温州市人民*府关于鼓励和扶持民营企业与海内外著名企业合资合作的若干*策意见》的文件引起了最多的争议。这份文件称：与世界500强企业合资合作,投资强度达到一定要求的,确保其生产经营用地需要,土地价格按同一地段综合价下浮20%；与世界相关制造业龙头企业合资合作,投资强度达到一定要求的,优先安排其生产用地,土地价格下浮10%；特别重大的合资合作项目,用地实行一事一议,可享受更加优惠*策。“温州历来有‘七山二水一分田’之说,土地资源紧缺，温州当地企业批地要几亩、几十亩都非常困难,现在*府把开发区的土地预留给所谓的大企业,无疑挤占了温州中小民营企业的生存发展空间。”“在龙港,很多本土企业需要土地建厂房扩大生产,但是没有土地指标,土地指标留给外资了。”“*府此行有急功近利之嫌”。“崇洋媚外。WTO的国民待遇怎么理解？”“并不缺钱的温州值得为外资推行‘超国民待遇’吗？这种厚此薄彼的气氛，对于一直创造温州活力的中小企业不是一种打击吗？”“温州模式有两个重要内容,一是*府对经济的推动力量‘相对弱势’；二是市场力量、民间力量为主导,是‘老百姓经济’，现在，这种*府强势主导的经济安排对温州经济原有的内生平衡产生破坏。”……这些是《小康》调查中对温州中小企业的民意记录。《小康》在温州的调查采访中，78%的被调查企业家认为，与民营企业相比，外资受到的*策待遇更好。面对本土企业的质疑声，温州市委书记王建满的回应是，“宠爱儿子要看用什么方式，假如招了女婿,儿子就被气走了，那还是要做儿子的思想工作。”而在经济学者看来，王建满的回答依然带着“父母官”的意识。“转型”之道“温州产业向来低小散，依靠规模取胜，而温州又是一个资源匮乏的城市，如果不调整产业结构，不转变经济增长方式，不‘腾笼换鸟’的话，温州经济就没有出路。”温州市委书记王建满这样认为。于是，冠名*府“一号工程”的温州招商引资战略高调出炉。在*府的强势推动下，截止2005年12月23日，温州全市新批外商投资项目214个，合同外资达8.15亿美元，实际利用外资3.13亿美元。其中，总投资在1000万美元以上的项目80个，比2004年同期增加2倍多。外资的进入在这座民资充裕的城市中自然引起不小震荡。有关对民间资本可能产生的影响，官方的美好愿望是“以民引外、民外合璧”，注重民营企业与外资企业承接、对接，进行对流、互动，让民营企业借梯登高。但《小康》在调查中发现，真正能与外资对接的往往只是少数企业，而对大多数中小企业来说，如何在新形势下力图自救，成为他们关心的问题。“希望能通过我们的努力，来实现民营企业的一个整体转型和提升。”2006年9月8日下午，在温州华侨饭店的会议厅，浙江生活秀服饰有限公司董事长陈少丰信心满怀地说。此刻，陈的新身份是温州市民营企业发展促进会的会长。就在几分钟前，该促进会刚刚宣布成立，并召开了第一次会员大会，到场的数百位本土企业家，以举手表决的民主方式，赋予了陈少丰新的职责和使命。新成立的温州民企发展促进会，最为显著的特点是，会员组成多数为成长型民营企业家。而且，促进会整合了温州大学等学术机构的智力资源，试图沟通企业家与*府、社会各界的联系，为其会员提供*策、法律、信息、技术、资金等服务。陈少丰表示，促进会的宗旨，就是要帮助企业实现从温州制造向温州创造、从产品经营向品牌经营、从低端市场向高市场的跨越，从而提升企业的核心竞争力。向外拓展成了不少温州企业家的优先选择。留在温州本土的，多数为中小企业，但也有不少正积极谋求对外扩张之道。采访中，有温州出租车司机不停抱怨：“现在的生意越来越难做，老板们都到外地去办厂了，坐出租的人减少了很多。”*府何为？在许多人看来，温州发展至今，虽然资源匮乏，但从来不缺乏资本。*府如此大张旗鼓地为外资一路“开绿灯”，而没有将主要精力放在营造良好的竞争环境上，这有悖公平。“温州需要外资的冲击，来提升本土企业的管理水平和理念，实现产业结构的转化。但是，也要避免陷入为了引资而引资的误区。”温州大学民营企业家成长研究中心主任戴海东称。戴海东指出，由于*府把招商完成指标与*绩考核挂钩，导致不少基层*府片面追求数量，一切工作仅为了向指标看齐，使得招商引资工程沦为*绩工程。在《小康》调查中，有部分企业家反映，一些基层单位为了完成上级下压的指标，甚至引进“假洋鬼子”来滥竽充数，让人摇头叹息。数据显示，70%的企业家认为，*府不能过度依赖外资，利用外资来改变整体的经济格局是一方面，而注重原有品牌的保护也是迫切要做的事情。一名长期从事招商引资工作的人士告诉《小康》，其实，对于很多跨国企业来说，税收、土地等优惠*策的吸引力并不是最重要的，而是一个完善的法律环境、服务环境和人才引进。“给外资一个好的法律环境，一个好的人才环境，减少一些来自行*的干预，增加一点办事的透明度。”现在，外资在温州经济的未来格局中将处于怎样的位置？与民资的关系又该如何协调和处理？这一切都成为摆在温州*府面前需要妥善解决的问题。从温州目前已经完成的引资项目来看，绝大部分都是涉及能源、汽车、石化、机械制造、地产等“重化工”领域的投资项目，有发展模式陷入“重型化”之嫌，而重型化之路又一直是经济学家吴敬琏等所反对的，如何避免这条“旧型的工业化道路”，实现经济结构的真正优化，也是一个问题。不过，当谈及温州未来的经济走向时，大多数企业家还是对民营资本予以厚望。超过八成的企业家认为，应该由“现代化的、富有创新精神和能力的、集约化经营的民营企业”来充当市场的主体。“外资归根到底还是外因，温州经济发展真正还是需要内因的强大，而且，外因也要通过内因起作用啊。”一名温州企业家说。而*府的第一责任就在于维护一个平等竞争的自由市场环境。