河南宋基会回应有关质疑
宋基投资股权变化图9月1日，《南方周末》报道了河南省宋庆龄基金会（以下简称河南宋基会）运作过程中的种种谜团，报道中提到河南宋基会在郑东新区的一公益项目80%变身豪宅；善款由员工大量持股的公司管理，该公司与河南宋基会却无半点股权关系；大量资金用于放贷等方面存在诸多问题。新华9月5道称，对于事件，河南省已经成立了由省委统战部、省民*厅、省*府金融办等相关部门组成的调查组，要求实事求是地对媒体反映的情况进行深入调查，尽快查清事实并向社会公布结果。 河南省宋基会也表示即将召开情况说明会，解释说明相关情况。在此之前，河南宋基会接受了《大河报》、财新等媒体访问，就部分问题进行了解释。此外，9月3日，中国宋庆龄基金会在其官发表了一则说明，称中国宋庆龄基金会与地方宋庆龄基金会 无上下隶属关系 ， 既无行*上的上下级关系，也无经济方面的经营合作与往来 ，不存在 宋庆龄基金会总会 、 分会 、 正在等待中国宋庆龄基金会的指示 等问题 ， 但在一些对外交流交往项目中，同地方宋庆龄基金会有些合作 。疑问1： 宋基投资与河南宋基会无半点股权关系 回应：基金会和个人签订了严格的委托协议，确保基金会事实上的股东权益《南方周末》前述报道提出，由工商登记资料看来，河南省宋基投资有限公司（下称宋基投资）与河南宋基会并无半点股权关系。长达十余年中，河南宋基会的善款，都是委托给骨干员工们实际控制的公司，进行投资管理。对此，财新9月4道，河南宋基会相关负责人表示，2001年，河南宋基会成立了宋基投资。但根据当时的*策，基金会还不能经营企业。因而，河南宋基会采取了 委托持股 的方式。工商资料显示，宋基投资注册资金1000万元，由河南宋基会秘书长张悍东出资900万元，河南宋基会的财务人员魏瑜璟出资100万元 事实上，这些资金均是基金会的资产。上述负责人强调，基金会和个人签订了严格的委托协议，确保基金会事实上的股东权益。据本了解，在2004年的《基金会管理条例》出台之前，《基金会管理办法》的确曾规定， 基金会的基金，应当用于资助符合其宗旨的活动和事业，不得挪作他用。基金会不得经营管理企业。 按照这个规定，河南宋基会确实不能注资成立经营企业。但是2004年出台的《基金会管理条例》里已经去掉了这一规定，原来的《基金会管理办法》同时废止。也即是说，从2004年起，宋基投资将股权交还河南宋基会的*策限制已经不复存在。此外，《南方周末》报道称，宋基投资的股权关系2011年进行了一次大的调整，张悍东个人直接股权降至10％，河南建业集团和百瑞信托分别入股20％，剩下的五成股份，则被四家投资或商贸公司获得，而这些公司背后主要是宋基投资的年轻员工。河南宋基会上述负责人对此表示，股权改革后，基金会从股东中撤出，与宋基投资仅建立委托关系。宋基投资获得佣金，基金会取得投资收益。宋基投资所有的权益、债务均明确注入河南宋基会，自身资产清零，专事投资运营。河南宋基会与新的宋基投资重新签订委托协议。上述负责人承认，持有新的宋基投资五成股份的四家公司事实上是一个持股平台，股东均为宋基投资的员工，因为在股权改革时即承诺，新的宋基投资将是全员持股。宋基投资股权改革后，河南宋基会秘书长张悍东以500万元资本持股10%。财新报道称，此时的股权安排，不再是张悍东代持基金会的股权，而是公司董事会对他作为企业高管的股权激励。报道援引张悍东表示，这500万元不是基金会资产，而是他个人重新出资。他个人从宋基投资授薪，不在河南宋基会领取工资。疑问2：大量资金用于放贷 回应： 投资换取捐赠 ，扩大本金规模河南宋基会上述负责人承认，在2005年之前，宋基投资最主要的投资渠道，是向企业发放贷款。在投资过程中，投资公司以 投资换取捐赠 ，进一步扩大本金规模。近十年来，吸引资金，投资做大，几乎成为了河南宋基会的工作主线。在提供贷款的同时，宋基投资提出了 投资换取捐赠 的概念。 一些企业可能一时很缺钱，就来找宋基投资。宋基投资这时向他们及时放贷，企业可能就活 了。企业 在按照合同约定还款付息后，作为一种报答，再向基金会进行限定性捐赠。 上述负责人强调，捐赠不是投资的前提，即使不向企业投资，河南宋基会也会向其劝捐。捐款和借贷的本息没有任何关系，是否捐赠也是自愿， 也有借了钱最后不 捐的，我们也只能从道德上谴责他。 疑问3：公益项目缩水，4/5变身豪宅回应： 其实我们也是受害者 《南方周末》上述报道提及，河南宋基会2005年发起的公益项目 郑州新区宋庆龄基金会青少年儿童活动中心 严重缩水，4/5项目用地变身成一个名为 宋基绿城玉园 的住宅小区，该小区的开发商是郑州怡商置业有限公司（简称怡商置业），小区计划售价在两万元/平方米以上。怡商置业在2008年已成为河南宋基同济置业有限公司（下称宋基同济）的全资子公司，而宋基同济则是由宋基投资控股47%，其余53%股份由宋基投资骨干员工持有。对于外界的热议与质疑，《南方周末》报道称，郑东新区管委会曾在上公开解释称，是因为 原意向单位河南省宋基会，因建设资金短缺，主动提出将西侧部分用地划出 。不过，《南方周末》在郑州市国土局等*府站并没有找到这块土地当年的公开挂牌出让的记录，拿地价格更是未被披露过。而据《大河报》9月3道， 至于郑东新区 土地 的事情，不是一句话两句话就能说完的，其实我们也是受害者。 河南宋基会办公室负责人刘广杰说，初步决定9月5日或者9月6日召开新闻发布会，届时河南宋基会将提供包括证明 土地 合法在内的文字性材料，所有情况将一清二楚。在财新上述9月4日的报道中，接受财新专访的河南宋基会相关负责人没有回应上述问题。疑问4：2010年受捐10亿仅捐1亿多 回应：大部分是限定性收入《南方周末》上述报道提出，根据基金会中心数据库的排名，河南宋基会在资产规模、捐赠收入已连续三年位列基金会中心的榜首：2010年末时，资产已近30亿元；2010年捐赠收入逾10亿元，同样全国第一，2009和2008年，也分别募得6亿和8亿的善款。但其公益支出却与筹款能力形成巨大反差。报道称，按照《基金会管理条例》规定，公募基金会每年用于从事公益事业支出不得低于上一年总收入的70％，也就意味着河南宋基会2010年的公益开支必须达到4.2亿元，而实际情况却仅仅只是1.4亿元，离规定金额相去甚远。河南宋基会主要负责人接受财新采访时解释称，其收入中绝大部分都是限定性收入，以2009年将近2亿元的非限定性收入为基数计算，河南宋基会的公益支出已经达标。而本查阅了基金会中心数据库的排名，发现多家公募基金会2010年的公益支出都高于2009年收入的70％，甚至高于2009年收入。例如，中国红十字基金会2009年收入约为1.9亿元，2010年支出约为6.5亿元；中国青少年发展基金会2009年收入约为2.5亿元，2010年支出约为2.2亿元；中国癌症基金会2009年收入约为1.7亿元，2010年支出约为2.9亿元。《新京报》 9月5道，清华大学创新与社会责任研究中心主任邓国胜对此表示，《基金会管理条例》中提及的总收入应包括非限定性捐赠和限定性捐赠。非限定性捐赠是指 没有指定用途的捐赠。限定性捐赠来源包括两部分，一部分是定向捐赠收入，另一部分是限定性收入，包括限定性的捐赠收入和限定性的非捐赠收入（比如限定性投 资收益）。在实际操作中，有些限定性捐赠，例如灾后重建项目，需经多年才能支出完，因此不能简单地以上一年的所有收入为基数，来计算当年公益支出额。但对于河南宋基会负责人以2009年将近2亿元的非限定性收入为基数，计算得出其2010年公益支出已经达标的结论，邓国胜表示，也不能只用非限定性收入来计算当年公益支出的比例，要视限定性捐赠的来源和当时的合同约定来定。